周玉瑶这边刚作下决定，张万和那边的信就接踵而至。
周玉瑶把信拆开来看，是张万和告诉周玉瑶的发展方向。
张万和让周玉瑶统计一下，现在战乱过后，晋阳城的人口和耕地数量，这些东西都是未来发展的潜力。
张万和告诉周玉瑶，人是做大事的基础，不管干什么事，都要有人相助才可以，这些人要吃要喝，耕地的作用就体现出来了。
换句话说，晋阳城的人口越多，耕地越多，晋阳城的实力就越强。
周玉瑶想了一下，晋阳城内的人口估计有不少，但是士兵已经没有多少人了。
晋阳城承担着防御北蛮的重任，就算有人口和耕地，也分不出精力去打理啊！
周玉瑶把自己的苦恼告诉了张万和，以前晋阳城也干过类似的事情，在城外种田，想要自给自足。
但是北蛮人来无影去无踪，如果在晋阳城郊
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